做好新时期老干部工作的行动纲领
发布人：宋建春
发布时间：2016-04-28
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——学习《关于进一步加强离退休干部工作的意见》之体会
黄冈市委组织部副部长、老干部局长 桂季朗
中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强离退休干部工作的意见》出台后，在广大离退休干部和老干部工作者中引起了强烈反响。大家一致认为，这是党中央在猴年春节前给广大离退休干部和广大老干部工作者送来的最珍贵的新春大礼。《意见》的出台，充分体现了离退休干部工作的“特殊重要地位”，充分体现了党中央对老干部工作高度重视，对离退休老干部十分关心，是做好新时期老干部工作的行动纲领和基本遵循。我作为一名老干部工作者，春节期间反复学习《意见》，越学方向越明，越学劲头越足，越学越感到做好老干部工作责任重大、意义重大，一种更加强烈的光荣感、责任感和使命感油然而生。
一、牢牢把握《意见》精神实质
自1982年建立离退休制度以来，就做好离退休干部工作，以中办、国办名义发文还是第一次，传递给我们的是信心、是动力。学习《意见》，我个人的初步体会是重在牢牢把握五个方面的精神内涵。
（一）要牢牢把握“特殊重要地位”的深刻内涵。《意见》指出，“离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位”。这一重要论述，把老干部工作的地位提升到了新的高度。牢牢把握“特殊重要地位”的深刻内涵，核心是要做到增强三个意识。一是增强政治意识。讲政治是落实“特殊重要地位”的首要之义，是做好老干部工作的主旋律。老干部工作是中国特色，尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视老干部就是重视党的政治资源。学习贯彻习《意见》精神，就要站在讲政治的高度，深刻认识做好老干部工作的重大意义，自觉担负起做好老干部工作的重大政治使命。二是增强责任意识。“特殊重要地位”要体现在“特别重大责任”上，做到认识到位、责任上肩。《意见》中明确提出，“组织人事部门要加强对相关工作的统筹谋划、科学指导，把离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容”。把离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容，是强化各级领导班子和领导干部，特别是主要领导干部认真履职履责做好老干部工作的前提和基础。是否作重要考核内容，是衡量各级领导干部是否突出老干部工作“特殊重要地位”、是否履行“特别重大责任”的重要标尺。三是增强服务意识。落实“特殊重要地位”最终要体现在“服务保障”这四个字上。《意见》就服务保障工作提出了明确要求：“坚持思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事“。这是强化对老干部工作服务保障的基本态度、基本作风、基本方法。作为各级领导干部和老干部工作者都要牢固树立“特殊重要地位”意识，强化服务保障意识，进一步提升做好老干部工作思想境界、素质境界、能力境界，进一步加大做好老干部的力度。
（二）要牢牢把握为党的事业增添正能量的深刻内涵。《意见》提出，“按照中央关于全面做好离退休干部工作要求，牢牢把握为党的事业增添正能量的价值取向”。这是新时期做好老干部工作的主题主线，也为我们做好新时期老干部工作指明了方向。牢牢把握为党的事业增添正能量的深刻内涵，核心是要做到五个坚持。一是坚持思想政治建设常态化，以科学理论夯实凝聚正能量的思想基础，以正能量凝聚正能量，确保广大老干部始终与党中央保持高度一致。这是引领老干部为党的事业增添正能量的核心。二是坚持支部建设规范化，彰显老干部党组织和老干部党员的生机与活力，引导广大老干部在传承优良传统、先进品格、宝贵经验的同时，永葆思想上精神上的青春与活力。这是引领老干部为党的事业增添正能量的关键。三是坚持待遇保障制度化，全面落实老干部的两个待遇，大力推进物质文明和精神文明“两个成果”共享全覆盖。这是引领老干部为党的事业增添正能量的基础。四是坚持不懈地加强学习活动场所建，推进老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为相统一。这是引领老干部为党的事业增添正能量的平台。五是坚持发挥作用一体化，广泛协调、充分整合关工委、老促会、老龄委、老干部书画会、老年体协等涉老资源，认真组织老干部开展“讲好中国故事”活动，引导老干部在力所能及地发挥余热。这是引领老干部为党的事业增添正能量的抓手，也是发挥老干部政治优势、经验优势、威望优势的主要阵地。
（三）要牢牢把握四条原则的基本内涵。《意见》指出，新形势下做好老干部工作，要遵循四条基本原则。一是更加注重加强教育引导工作；二是更加注重民挥离退休干部的独特；三是更加注重做好服务保障工作；四是更加注重加强对离退休干部工作的领导。这四条原则是辩证统一的关系，加强教育引导是前提，核心是四个始终：始终保持公仆本色、始终牢记党员身份、始终坚定理想信念、始终保持对党忠诚的政治品格；发挥独特优势是路径，核心是三句话：展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化；做好服务保障是基础，重要关键词是“关心”、“照顾”、“关怀”，让广大离退休干部“安心”、“舒心”、“暖心”；加强领导是保证，重要体现是健全完善老干部工作的领导格局和工作机制。《意见》明确提出，“健全完善党委和政府统一领导，组织人事部门牵头抓总，离退休干部工作部门组织实施，有关职能部门各负其责，社会各方积极参与的工作机制”，并明确规定，“全面实行地方各级党委老干部局长兼任同级党委组织部副部长”，还明确要求，“在推进各项改革中，要确保离退休干部工作的机构编制稳定，工作经费、服务用车等与承担的任务相适应”，等等。这四条基本原则是新时期引领老干部为党的事业增添正能量、全面做好老干部工作的重大路径、重要遵循和重要保障。
（四）要牢牢把握发挥“三个优势”的深刻内涵。《意见》指出，要发挥离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势，充分凝聚和释放正能量。发挥好这“三个优势”，是对做好老干部工作特殊功能和特殊作用的界定，是新时期老干部工作的重要任务。一是发挥政治优势。老干部在长期革命生涯和工作中铸就了坚定的理想信念，形成了优良传统和作风。他们长期受党的教育，经历过各种风险考验，政治立场坚定，政策理论水平高。发挥老干部的政治优势，就要把老干部当作理想信仰教育和革命传统教育的“活教材”，当作补好精神之钙的“添加剂”，大力传承“红色基因”，培育“红色精神”。二是发挥经验优势。老干部人生阅历和工作经验丰富，群众基础深厚，社会影响广泛，人才荟萃。有的曾担任过各级党政领导职务，有的曾是一个领域一个行业具有丰富实践经验的行家里手。发挥老干部的经验优势，就要精心组织老干部开展社会调研、参政议政等活动，让他们为经济社会发展出谋划策、献计献策，使他们的宝贵经验在“传、帮、带”中形成放大效应。三是发挥威望优势。老干部是党和国家的历史功臣，在党内和群众中有着较高的威望。他们德高望重，辨别是非能力强，具有很强的说服力和感召力，在关键时候能够稳定人心、保持定力。发挥老干部的威望优势，就要让老干部敢于仗义执言、敢于主持公道、敢于扶正祛邪，帮助人们把握正确的政治方向，在大是大非面前保持清醒，立场坚定，最大限度凝聚共识、最大范围形成合力。发挥好这“三个优势”，要广泛搭建平台，创新载体，尤其要组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。
（五）要牢牢把握“光荣传统”的深刻内涵。《意见》指出，“尊重老同志、爱护老同志、学习老同志、重视发挥老同志作用是党的光荣传统”。这“光荣传统”的内涵体现在四个个层面上。一是尊重，以尊重赢得尊重。是否尊老敬老是衡量社会文明程度的重要参数之一。尊重，是实在的，体现在落实老干部的知情权、参与权、话语权、监督权上，体现在不忘老干部的历史功绩上，以“吃水不忘挖井人”的感激之情，善待老干部；尊重，是有形的，体现在“一句话”、“一次走访”、“一次慰问”、“一件小事”、“一个态度”上，把话说到老干部的心坎上，把事办到老干部的心坎上。二是爱护，以爱护赢得支持。要有大爱之心关爱老干部，以“老吾老以及人之老”的博爱之心，包容老干部，核心体现在落实“两个待遇”和推进“两个成果”共享全覆盖上。要正确处理落实中央“八项规定”与落实老干部“两个待遇”之间的关系，不能把二者对立起来。中央明确指出，做好新时期老干部工作责任重大，只能加强，不能削弱，必须把中央有关老干部的政策落实到位。这是感情上爱护老干部、生活上照顾老干部的具体体现。三是学习，以学习赢得智慧。老干部是一个特殊群体，经历了一段历史，见证了一段历史，创造了一段历史，是取之不竭、用之不尽的精神富矿。要在服务中开发好这座精神富矿，虚心向老干部学习，不断汲取智慧，提升人格力量。四是重视，在重视中凝聚正能量。特别注重发挥老干部的三大优势，引领老干部为党的事业增添正能量。
总之，《意见》精神博大精深，内涵丰富。我的学习和理解还是肤浅的，我将认真学习，进一步增强做好新时期老干部工作的责任感、使命感和光荣感。
二、贯彻《意见》的初步安排
我们将进一步认真学习、全面贯彻《意见》。
（一）认真组织学习《意见》。重点是办好三个学习培训班。一是全系统干部职工学习《意见》读书学习培训班；二是市直副县级以离退休干部学习《意见》辅导班；三是老干部局长学习《意见》研讨班。在读原文上下功夫，在牢牢把握精神实质上下功夫，在结合黄冈实际贯彻落实上下功夫。
（二）大力宣讲《意见》。一是向市委常委宣讲。重点是《意见》的重大意义、重大原则、重大部署、总体要求和各级党委、政府做好新时期老干部工作的重大责任。二是组建宣讲团。重点是帮助各地各部门牢牢把握《意见》的精神实质，引导各地各部门借贯彻《意见》之东风，对老干部工作进行重新审视，进一步增强做好老干部工作的责任感。三是多渠道多途径对广大老干部进行宣讲，重点是宣讲党对老干部的关心关爱之情，教育和引导老干部更加自觉地更加主动地为党的事业增添正能量。四是对广大老干部工作者宣讲，进一步增强岗位的光荣感、责任感和使命感。
三是全面贯彻落实《意见》。按照《意见》要求，认真做好今年老干部工作，突出抓好三个方面的重点工作。一是突出一个主题。这个主题就是引领老干部为党的事业增添正能量。要自觉把老干部工作纳入领导班子和领导干部考订内容，把老干部工作重要议事日程、纳入党建工作目标、纳入经济社会发展整体规划。要进一步加强对老干部工作的领导，为引领老干部为党的事业增添正能量提供组织领导保障。二是抓好两个待遇落实。这两个待遇就是政治待遇和生活待遇。在待遇落实上总体情况是好的，但从我们12月开展的“大调研、大走访、大督办”情况来看，有两个方面的问题比较突出。一是乡镇退休干部共享机制在有些地方还没有落实到位；二是有的部门没有很好地把落实老干部“两个待遇”与落实“八项规定”有机地结合起来。必须进一步重申，落实老干部待遇是底线，不能打折扣。老干部、老党员在执行“八项规定”上是一致的，不能特殊；但老干部的正常正规待遇要按政策执行到位，这是重大的政治责任。三是推进三大建设。这三大建设就是老干部思想政治建设、老干部党支部建设和老干部学习活动阵地建设，更好地发挥老干部政治优势、经验优势和威望优势。特别是要组织开展好“讲好中国故事”活动，用正能量传递正能量，用好作风引领好作风，把广大老干部的智慧和力量凝聚到推进“双强双兴”和实施“四大行动”上来。
做好老干部工作事关政治安定、社会稳定，责任重大。《意见》出台后，我们更加自信，更有信心，更有底气。我们将以学习贯彻《意见》精神之东风，把老干部工作抓在手上，把这份责任扛在肩上，让党放心，让老干部满意。
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