荆门市：强示范 重引领 着力构建离退休干部党建工作新格局
发布人：宋建春
发布时间：2017-08-15
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荆门市现有离退休干部21315人，其中离退休干部党员14280人。目前，全市共建有市级离退休干部工委1个，县（市、区）级离退休干部工委6个，离退休干部党支部583个。近年来，荆门市着力发挥离退休干部党工委的示范引领作用，着力构建离退休干部党建工作新格局，推进了全市老干部工作转型发展、科学发展。荆门市委老干部局第二离休干部党支部被评为“全国离退休干部先进集体”，市农业局退休干部党员陈再明入选全省老干部先进事迹报告团和全省老干部讲好中国故事宣讲团，并被评为“全省离退休干部模范”。
一、高点定位，不断完善离退休干部党工委工作体系
一是理顺体制，推行离退休干部党工委机构全覆盖。2010年，荆门市率先在全省成立市委市直离退休干部工作委员会，负责指导市直单位离退休干部的党建工作。中办发〔2016〕3号文件出台后，为加强对全市离退休干部党建工作的统筹指导，2016年，荆门市将“市委市直离退休干部工作委员会”升格为“市委离退休干部工作委员会”，并经市委常委会研究，明确了工委机构的性质、职能和职数。全市7个县（市、区）除漳河新区因党员人数较少暂缓成立外，其余全部成立离退休干部工委。县（市、区）离退休干部工委在工作上接受市委离退休干部工委的指导，定期向市委离退休干部工委报告工作、接受考核，全市市、县两级离退休干部工委工作机制基本形成。
二是强化保障，拓宽离退休干部党建工作经费渠道。荆门市在成立离退休干部工委之初就创新党建工作经费保障制度，市委组织部下文明确“离退休干部党费由市委离退休干部工委单独收缴，用于离退休干部党支部开展活动”，从根本上解决了工委工作经费问题。2016年，市委离退休干部工委共收取党费41.4万元，为离退休干部党支部订阅学习资料、举办象山夕阳红讲坛、走访慰问困难老党员等活动提供了经费保障。各县（市、区）也采取多种方式解决党建工作经费问题，沙洋县将离退休干部党建工作经费纳入财政预算，每年县财政安排20万元作为工委工作经费。京山、钟祥、东宝等地通过提高离退休干部党员党费下拨比例，为离退休干部党建工作提供经费保障。
三是从严考核，把握离退休干部党建工作主动权。离退休干部工委将党建工作考核作为推进工作的重要抓手，通过从严考核不断强化各级党委党建工作责任。中办发〔2016〕3号文件出台后，荆门市及时将运行多年的《市直单位离退休干部“两项建设”工作考评细则》和《县市区老干部工作目标考核细则》进行合并修订，出台《离退休干部党建工作考评细则》，将离退休干部党建工作纳入全市各级党政领导班子和主要领导干部履职尽责考核范围，实行一票否决，离退休干部党建工作不合格的，不得评为党建先进单位和目标考核优胜单位。纳入考核后，各地各单位党委（组）特别是主要领导对抓离退休干部党建工作的认识明显增强，由“要我抓”变成了“我要抓”、“可抓可不抓”变成了“必须抓”，提升了离退休干部党建工作的话语权。
二、固本强基，不断丰富离退休干部党工委工作内容
一是全力拓展基层组织网络体系。在报送党员统计年报、建立全市离退休干部数据库过程中，对全市离退休干部党组织和离退休干部党员基本情况进行详细摸底统计，做到“党员信息全采集、隶属关系全理清”，为离退休干部党组织设置提供数据支撑。积极推行“单位单建+跨部门联建”模式，对单位离退休干部党员达到5人以上的，要求单独成立离退休干部党支部；对单位离退休干部党员5人以下的单位，要求建立跨单位、跨行业的离退休干部联合党支部，做到离退休干部党支部应建尽建。创新离退休干部党组织设置，积极探索在老同志集中居住地、学习活动场所、兴趣爱好团体中灵活设置党组织，拓展组织覆盖范围，确保哪里有党员，哪里就有党组织，哪里就有党的活动。2016年至今，先后在市老年书画协会、市福寿居老年公寓、市老年大学中建立临时党支部5个。沙洋县针对老干部党员在荆门城区居住集中的特点，在荆门城区建立临时党支部4个，定期组织开展活动，解决了老同志参加组织生活不便的问题，受到老同志的普遍欢迎。
二是着力规范基层组织工作内容。大力推进省市县三级示范党支部创建工作，将示范党支部评价标准作为基层党支部工作规范，通过创建活动全面提升离退休干部基层党支部党建工作水平。扎实开展“两学一做”学习教育，将每月5日定为离退休干部党员主题活动日，对离退休干部党员提出升国旗、颂党章、交党费、学党史、忆党恩、讲故事、谈心得、明纪律“八事联动”的具体要求。狠抓离退休干部党员学习教育，每年举办一期离退休干部党支部书记（委员）培训班，市委常委、组织部长以党工委书记身份出席开班仪式并讲话，为每个离退休干部党支部免费征订《学习参考》《党员生活》等学习资料，针对老同志身体状况和学习特点，编印“象山夕阳红学习卡”，将学习内容浓缩为简单易记的要点，在每月主题活动日前下发至各支部，受到离退休干部党员的一致好评。
三是不断强化基层组织运行管理。加强支部换届管理，对任期满三年的支部班子由工委及时指导换届，严把支部书记、委员提名关，工委对换届结果下发批复予以认可。强化支部书记管理，对体弱多病、长期离荆的支部书记及时进行调整，推行支部书记离岗报告制度，支部书记离荆超过一周以上，必须书面报告工委备案。强化党费收缴管理，严格执行党费收缴标准，规范党费收支程序，工委定期对党费收支情况向离退休干部党员进行公示，确保党员的知情权。
四是建立健全基层组织述职制度。为改变工委对指导基层党组织工作缺抓手、缺载体的状况，2016年7月，荆门市率先在市级离退休干部工委建立党建工作述职制度试点，将市直单位党支部按照单位划分为4个片区，每个片区明确1个片长单位，每位市委离退休干部党工委副书记包联1个片区。年底前，片长单位召集召开成员单位支部书记述职大会，由支部书记报告支部全年党建工作情况，并介绍最具特色、最富成效的做法。通过近一年的试运行，市直单位各离退休干部党支部书记抓党建的积极性明显提升，责任感明显增强。
三、搭建平台，不断增强离退休干部党工委引领作用
一是搭建正能量传播平台。自2010年工委成立以来，坚持每年开展一项大型活动，为离退休干部传播正能量搭建平台。2011年，以建党90周年为主题，组织开展了全市离退休干部党的知识竞赛；2012年，为纪念干部离退休制度建立30周年，举办了全市老干部演艺大赛；2013年举办了老干部“跟党走·奔小康”气排球大赛；2014年举办了“福寿居桑榆情庆国庆暨老年节文艺晚会”；2015年结合抗日战争胜利70周年，举办全市老干部书法美术摄影作品展；2016年以纪念红军长征胜利80周年为主题，举办第三节文化艺术节；2017年组织全市老干部开展“畅谈·展望”活动。广大离退休干部党员以书画摄影、文艺汇演、诗文创作、体育竞技等多种形式充分展示老同志积极向上的阳光心态和精神风貌，在社会上弘扬传播正能量。
二是搭建服务社会促进和谐平台。市委离退休干部工委依托社区党员群众服务中心，引导离退休干部党员主动融入社区、服务社区、奉献社区。掇刀区·高新区组织50余名“五老”党员成立“和事佬”工作室23个，既帮助调解邻里纠纷，又带领义工志愿者开展义务巡逻，服务范围覆盖城区近10万居民，成为维护社区和谐稳定的一支重要力量。在开展离退休干部“手牵手”活动中，市委离退休干部工委选准残疾青少年这一特殊群体，号召离退休干部党支部和离退休干部党员积极投身助残事业，目前123名离退休干部党员已牵手残疾青少年256人，落实帮扶资金30余万元。
三是搭建建言献策助力发展平台。市委离退休干部工委主动收集老同志对市委、市政府的意见建议，并定期向上反馈，搭建起老同志与市委市政府之间沟通的桥梁，让老同志更方便快捷为全市经济社会发展建言献策。市委原书记朱同炳倾心关注荆门经济发展，在进行大量的专题调研后精心撰写了题为《全市经济数据分析及建议》的调研报告，并通过离退休干部工委转达给市委，得到时任市委书记万勇的高度评价。市规划局老干支部通过离退休干部工委向市委提交了关于对城区主干道象山大道进行综合整治的建议，得到市委书记别必雄的高度重视，立即组织相关单位现场办公并最终实施，成为荆门城市建设一道靓丽的风景线。
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