天门市：创新方式方法 切实做好新形势下离退休干部党建工作
发布人：宋建春
发布时间：2017-08-15
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近年来，天门市委老干局认真学习贯彻党的十八大、十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，结合自身实际，不断探索加强离退休干部党组织建设的新方式、新途径，全市离退休干部党组织机构健全、活动形式丰富多样、党员作用明显增强，为实现全市老干部工作新突破、为天门建设“美好五城”提供了坚实的思想和组织保证。
一、加强领导，建立健全离退休干部党建工作运行机制
1.健全领导重视机制。市委、市政府高度重视老干部工作，定期研究解决老干部工作的困难和问题。严格按照中办发〔2016〕3号文件的规定，将离退休干部党组织建设工作列入党建工作的重要议事日程。全省老干部工作会议之后，市委常委会专题研究了老干部工作，对老干部门提出的建立离退休干部党工委等八个方面问题全部予以落实。党政主要负责同志高度重视离退休干部工作，带头联系、走访慰问离退休干部。市委书记、市委组织部部长等专题调研老干部工作，帮助解决老干部工作的实际困难。市老干部工作领导小组充分发挥议事协调作用，每年召开一次会议，研究部署老干部工作和离退休干部党建工作，各成员单位密切配合、切实履行职责，共同做好老干部工作。
2.建立齐抓共管机制。市委组织部将离退休干部党建纳入全市党建工作总体布局，统一部署规划、统一检查指导、统一总结表彰。组织部门、老干部工作部门切实履行离退休干部党建工作职责，督促指导全市离退休干部党建工作。各地各单位党委（党组）书记切实履行管党责任，将离退休干部党建与在职干部党建一同部署，及时研究解决老干部工作中的问题；分管负责人把离退休干部党建作为党建工作的重要内容，作为老干部工作的重要抓手，切实负起责任。逐步形成了在党委和政府统一领导下、组织部门老干部门具体负责、各部门齐抓共管的工作格局。
3.建立分片联系制度。针对离退休干部多、居住分散、情况复杂、管理难度大和老干部工作人员少、任务重、要求高等新情况、新问题，天门市将全市乡镇、市直单位分为14个片区，选聘曾担任过领导职务、年龄相对较轻、身体状况较好、威望高、愿服务的退休干部担任老干部工作联络员，负责片区各单位老干部服务管理、党建工作的联系、协调和督导，加强老干部工作队伍的力量，实现了老干部服务管理工作的全覆盖。
4.建立工作考核机制。为进一步落实各单位党建工作责任，从2015年起将离退休干部党建工作纳入党建工作目标考核、乡局领导班子实绩考核和主要领导干部考核的内容的之一。为了科学评价各地各单位老干部工作，出台了《天门市2017年度老干部工作考核办法》，将离退休干部党建工作作为一项重要的考核指标进行细化。考核结果作为党建工作目标考核、乡局领导班子实绩考核和主要领导干部考核的重要依据，由市委老干部局将考核评分提供给市考核办使用。离退休干部党建工作具有一票否决权，凡离退休干部党建工作不合格的单位其党建工作目标考核直接定为不合格。
二、创新方法，不断探索离退休干部党建工作的新途径
1.科学合理设立离退休干部党组织。坚持分类指导、科学设置原则，从有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动出发，采取单独组建、混合组建、建立流动党支部、建立临时党小组等方式，加强离退休干部党组织建设。一是单独组建。在老干部党员较多的机关、企事业单位中单独组建党支部，方便离退休干部党员过组织生活和发挥作用。二是混合组建。对老干部党员较少的单位，与在职干部一起合建党支部，保证离退休干部正常参加组织生活。三是建立流动党员休干支部。对异地居住老干部党员相对集中的单位，要求单位党组织单独设立流动党员休干支部。全市共设立流动党员休干支部7个，主要集中在武汉、荆州、江苏盛泽等地。四是建立临时党小组。积极在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、老年大学和农村（社区）老年学校班级中建立临时党组织，不断扩大组织覆盖面。
2.创新离退休干部党组织活动形式。针对以往活动形式单一、吸引力不强的现象，坚持突出党性教育主题，逐步形成学、看、议为一体的老干部学习方式，切实加强党员的教育管理。一是突出“学”。坚持突出政治理论、形势政策的学习教育，定期邀请有关领导和专家进行解读，举办专题辅导报告会、情况通报会，就全市中心工作、经济社会发展情况、重大事项等向老干部通报。各地各单位邀请身边的老干部老党员讲党课、讲传统，开展学习交流，将学习文件、学习理论与听辅导讲座、情况通报、互动交流相结合，增强老干部学习的互动性、积极性。对于岁高体弱、异地居住的流动党员，单位党组织建立了微信平台、QQ群，及时向流动党员宣传政策、通报支部动态等，变集中学为及时学。二是突出“看”。围绕市委、市政府中心工作，强化老干部就近就便参观考察工作。各地各部门通过组织不同批次、不同层次的老干部参观考察革命烈士纪念馆、全市新农村建设、重大市政工程建设、县域经济、大型企业等，邀请老干部参加全市重大活动，让老干部深切感受改革发展变化、增进感性认识，增强学习教育的吸引力、感召力和说服力。三是突出“议”。坚持在老干部中开展“我为发展再献力”主题活动，紧扣全市重大举措，及时组织“畅谈天门变化、建言十九大”研讨会、座谈会，让老干部谈感受、谈看法，交流思想，建言献策，帮助老干部在天门“建设美好五城”等重大举措上统一思想、达成共识，增强老干部践行党的方针路线的自觉性。
3.规范离退休干部党组织组织生活。一是坚持“三会一课”制度。每月组织一次支部主题党日活动，向党员通报支部工作情况、传达上级重要会议精神，组织学习交流，严格党员教育管理。二是建立高龄党员“一对一”联系服务制度。休干支部班子成员一人联系服务一名高龄党员、实行一人一张服务卡、一月一次真情服务。由联系人员每月进行一次家访，家访内容包括慰问了解“高龄党员”的学习、思想、生活和身体状况，送发学习资料和收缴党费，传达上级党组织和党支部有关会议精神，听取“高龄党员”的意见、建议。根据高龄党员身体实际，因地制宜地开展党组织的学习生活。三是建立流动党员管理制度。建立流动党员档案，随时掌握基本情况与去向变化，防止放任自流现象。明确专人进行联系，采取“一对多”的方式加强与流动党员的联系，掌握他们的联系电话、通讯地址等信息，了解他们的学习、思想、生活状况，通过微信平台、QQ群及时向流动党员推送相关信息，加强异地居住的老干部党员的管理。通过规范党组织生活制度，确保老党员有组织进行管理、有地方过组织生活。
4.提升离退休干部党组织党建工作水平。一是选好配强支部班子成员。按照党章要求，根据离退休干部党组织党员数量、工作量的大小，确定党支部成员的职数。选配党性强、威信高、经验丰富、乐于奉献的离退休干部担任党组织书记和委员，增强党组织的感染力。今年市直单位休干党支部全部进行了换届，一批年纪轻、工作能力强的离退休干部充实到休干支部队伍中。二是加大休干书记培训力度。将休干书记培训列入组织部门培训计划、纳入全市党员干部教育培训规划，统一安排、统一部署。举办全市休干书记培训班，全面提升休干书记的理论水平、业务素质、履职能力。三是积极开展争先创优活动。按照全省统一部署，在全市离退休干部党组织中开展示范党支部创建活动，进一步增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。积极组织全市休干支部参加全市基层党建“10×10”品牌创建活动，争创“十佳红旗党支部”。
三、强化保障，努力创造离退休干部党建工作良好条件
1.注重队伍保障。为保证离退休干部党建工作的正常开展，天门市委在机构编制、人员配备予以高度重视和倾斜。按照中办发〔2016〕3号、鄂办发〔2017〕12号文件的规定，市委常委会会议研究同意成立党工委（正科级），与老干局合署办公，并配备专职副书记、专职工作人员各一名。各地各部门都建立了老干部工作机构，明确了分管负责人，配备了专兼职工作人员。确保离退休干部党建有人抓，机构、人员与工作任务相适应。
2.注重经费保障。建立健全离退休干部党建工作经费保障机制，采取财政预算、党费下拨、单位支持的方式，落实工作经费，保证活动的开展。市财政设立专项工作经费，列入老干部部门财政预算，主要用于老党员的走访慰问、特色党建项目、购置离退休干部活动场所设备等。财政全额拨款的机关事业单位党建工作经费纳入财政预算，其他企事业单位纳入本单位年度预算，并根据实际工作情况逐步增加。严格落实离退休党组织党费下拨规定，为离退休党组织提供经费支持。认真落实休干书记工作补贴，由各单位从党建工作经费中列支，按月发放，保障休干书记工作需要。
3.注重活动场所保障。市委、市政府投资近5000万元，新建占地面积37.2亩的老年大学（老干部活动中心）。各地各单位整合文化、体育等社会资源，落实了老干部学习活动场所，配备了相应的设施设备，切实保证离退休干部能就近学习、就近参加活动。
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